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Vertrag von amsterdam von 1997

Gemäß dem Vertrag von Amsterdam kamen die Mitgliedstaaten überein, bestimmte Befugnisse von den nationalen Regierungen auf verschiedene Bereiche zu übertragen, einschließlich der Gesetzgebung zur Einwanderung, der Verabschiedung von Zivil- und Strafrecht und der Umsetzung der Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) sowie der Umsetzung institutioneller Änderungen für die Erweiterung, wenn neue Mitgliedstaaten der EU beitreten. Der Vertrag hat nichts getan, um ihn für den Bürger verständlicher zu machen, und er ist ein Durcheinander von drei großen Teilen und dreizehn Protokollen, was große Schwierigkeiten bei der Interpretation seiner Vorschriften und damit des Umgangs mit den Akteuren, die mit dem Vertrag interagieren, verursacht. Dies sollte durch den Vertrag von Lissabon geregelt werden. Der Vertrag von Amsterdam umfasst 13 Protokolle, 51 von der Konferenz angenommene Erklärungen und 8 Erklärungen der Mitgliedstaaten sowie Änderungen der bestehenden Verträge, die in 15 Artikeln enthalten sind. Artikel 1 (mit 16 Absätzen) ändert die allgemeinen Bestimmungen des Vertrags über die Europäische Union und umfasst die GASP und die Zusammenarbeit in Straf- und Polizeiangelegenheiten. Mit den nächsten vier Artikeln (70 Absätze) werden der EG-Vertrag, der Europäische Vertrag über Kohle und Stahl (der 2002 ausgelaufen ist), der Euratom-Vertrag und das Gesetz über die Wahl des Europäischen Parlaments geändert. Die endgültigen Bestimmungen enthalten vier Artikel. Der neue Vertrag hat auch eine Vereinfachung der Gemeinschaftsverträge vorgesehen, indem mehr als 56 veraltete Artikel gestrichen und der Rest neu nummeriert wird, um das Ganze lesbarer zu machen. So wurde beispielsweise Artikel 189b über das Mitentscheidungsverfahren zu Artikel 251. Es wurde kein Fortschritt unternommen, um das so bekannte Demokratiedefizit der Union zu beseitigen.

Die Verhandlungen, die dem Vertrag vorausgingen, beruhten weiterhin auf dem Geben und Nehmen zwischen Regierungen und Staaten, weder unter Beteiligung der Öffentlichkeit noch auf transparenten und ausreichenden Informationen. Das Europäische Parlament, die einzige gewählte Institution der Gemeinschaft, wurde nicht ausreichend gestärkt. Der Text des Vertrags war recht kompliziert – er besteht aus drei Teilen, einem Anhang und dreizehn Protokollen – und ist weder für die Bürger noch sogar für rechtliche, wirtschaftliche und politische Akteure, die gemäß seinen Vorschriften handeln sollten, leicht verständlich. Der Vertrag von Amsterdam hat nicht alle institutionellen Fragen geregelt. Es wurde noch daran gearbeitet, die Institutionen zu reformieren, damit sie in einer viel erweiterten EU effektiv und demokratisch arbeiten können. Die drängendsten Fragen waren die Zusammensetzung der Kommission und die Gewichtung der Stimmen der Mitgliedstaaten nach Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit. Diese Fragen wurden im Vertrag von Lissabon behandelt. Die Zusammenarbeit in den Strafrechtssystemen der Mitgliedstaaten wurde ebenfalls verbessert, was bedeutet, dass die Staaten nun in der Lage sein werden, ihre Aktivitäten besser zu koordinieren und einen gemeinsamen Raum der “Freiheit, Sicherheit und des Rechts” zu schaffen, zusätzlich zu der ursprünglichen Idee der Schaffung eines gemeinsamen Wirtschaftsraums.

Die Schengener Abkommen, die es EU-Bürgern ermöglichen, grenzüberschreitend ohne Grenzkontrollen zu reisen, wie sie nicht in das EU-Recht (mit Ausnahme Irlands und des Vereinigten Königreichs) enthalten sind.

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